5. Основные приоритеты в сфере охраны биоразнообразия Нижегородской области
| Предыдущий раздел |
5. Основные приоритеты
в сфере охраны биоразнообразия Нижегородской области
Как свидетельствует анализ, в настоящее время в сфере сохранения
биоразнообразия Нижегородской области можно выделить целый комплекс приоритетов.
Среди них наиболее важными нам представляются следующие:
- Необходимость предотвращения дальнейшего сокращения ценотического и видового
разнообразия: сохранение последних участков старовозрастных лесов, степей,
пойм и т.д., а также видов флоры и фауны, находящихся в той или иной степени
под угрозой. - Восстановление утраченного разнообразия, разрушенных природных сообществ
и уничтоженных видов. - Создание механизмов, позволяющих обеспечить сохранение биоразнообразия на
хозяйственно освоенных, интенсивно используемых человеком, а также урбанизированных
территориях.
В соответствии с указанными приоритетами необходима разработка
стратегии и плана действий по сохранению биоразнообразия, которые должны опираться
на следующие принципы:
- Учета особенностей отдельных природно-территориальных комплексов, отличающихся
как природно-зональными свойствами и состоянием природы, так и характером
освоения и современной хозяйственной деятельности, при планировании мероприятий
по сохранению биоразнообразия. - Обеспечения совершенствования нормативной базы, позволяющей выработать и
реализовать единую систему управления охраной биоразнообразия на всех уровнях
власти. - Использования экономических механизмов, направленных на учет интересов сохранения
биоразнообразия и финансирование мероприятий в данной сфере. - Обеспечения разработки и широкого внедрения целевых программ по экологическому
образованию и просвещению, ориентированных на охрану биологического разнообразия. - Широкого информирования общественности, в том числе через СМИ, о современном
состоянии и проблемах охраны биоразнообразия.
Помимо перечисленных, реализация стратегии сохранения биоразнообразия
в Нижегородской области должна опираться на международные принципы, положенные
в основу Общеевропейской стратегии сохранения биологического и ландшафтного
разнообразия:
Принцип осмотрительного принятия решений: решения должны
приниматься на основе наиболее полной имеющейся информации; меры по сохранению
биоразнообразия должны быть рациональными с социально-экономической точки зрения.
Принцип избежания: в случае проектов, которые могут
оказать значительное неблагоприятное воздействие на биоразнообразие, необходимо
использовать систему оценки воздействия на окружающую среду.
Принцип предосторожности: если какая-либо деятельность
может повлечь за собой неблагоприятные последствия для биоразнообразия, следует
заблаговременно принять меры, позволяющие избежать этих последствий.
Принцип перемещения: хозяйственная деятельность и проекты,
оказывающие неизбежное неблагоприятное воздействие на биоразнообразие, должны
перемещаться в районы, где их воздействие будет наносить наименьший ущерб.
Принцип экологической компенсации: вредные последствия
для биоразнообразия, причиненные хозяйственной деятельностью, должны компенсироваться
с помощью соответствующих природоохранных мероприятий.
Принцип экологической целостности: необходимо поддерживать
естественные экологические процессы, направленные на выживание видов, а также
места обитания, от которых это выживание зависит. «Природа знает лучше».
Принцип восстановления и воссоздания: биоразнообразие
должно, по возможности, восстанавливаться.
Принцип наилучшей имеющейся технологии и наилучших природоохранных
методов: там, где это возможно, должны использоваться максимально эффективные
и благоприятные для сохранения биоразнообразия методы и технологии.
Принцип «Загрязнитель платит»: издержки на мероприятия
по предотвращению, контролю и компенсации ущерба биоразнообразию должна нести
сторона, ответственная за нанесение ущерба.
Принцип участия общественности: должна быть обеспечена
общественная поддержка мер по сохранению биоразнообразия путем привлечения к
данной работе различных общественных слоев и обеспечения доступности и открытости
информации в данной сфере.
Основная цель стратегии
— обеспечение более согласованного
и эффективного использования имеющихся средств и механизмов сохранения биоразнообразия,
их совершенствование в рамках и в направлении выбранных принципов и приоритетов.
В целях предотвращения дальнейшего сокращения видового и ценотического
разнообразия необходимо:
- Разработать комплекс мер, регламентирующих хозяйственную деятельность на
последних сохранившихся участках коренных природных сообществ (в старовозрастных
лесах, на луговых степях и пр.) - Обеспечить сохранение основных центров биоразнообразия на территории Нижегородской
области. - Продолжить формирование системы особо охраняемых природных территорий, совершенствовать
экологический каркас области. - Завершить разработку пакета нормативных документов, связанных с обеспечением
функционирования Красной книги Нижегородской области. - Провести полную инвентаризацию флоры, фауны и растительности Нижегородской
области. - Обеспечить сохранение наиболее угрожаемых видов животных и растений, видов,
обитающих в естественной природной среде и традиционно вызывающих негативные
ассоциации у большинства населения, а также видов, имеющих символическое значение.
В целях восстановления утраченного разнообразия необходимо:
- Разработать научную программу лесовосстановления и лесотехнических мероприятий,
ориентированную на восстановление коренных сообществ, в том числе создание
смешанных лесных культур и обеспечение условий для их нормального развития. - Обеспечить восстановление речных пойм, в первую очередь на малых реках области.
- Провести специальные исследования возможности реставрации природных сообществ,
находящихся в наиболее критическом состоянии (дубравы и степи). - Обеспечить систему биотехнических мероприятий по воссозданию условий обитания
исчезнувших и исчезающих видов флоры и фауны на антропогенно нарушенных территориях.
В целях создания механизмов, позволяющих обеспечить сохранение
биоразнообразия на хозяйственно освоенных, интенсивно используемых человеком,
а также урбанизированных территориях, необходимо:
- Реализовать комплекс мер по учету, регулированию и минимизации отрицательного
воздействия «стихийного природопользования», которое в последнее время приводит,
в сущности, к истощению ресурсов и разрушению естественных сообществ, включая
природные объекты и территории, представляющие особую ценность для сохранения
биоразнообразия. - Разработать нормативные, социальные и экономические механизмы преодоления
противоречий между интересами отдельных групп населения, ряда организаций,
ведомств-природопользователей и интересами сохранения биоразнообразия. - Обеспечить приоритетное соблюдение интересов местных сообществ при использовании
природных ресурсов. - Приоритетно развивать комплексное использование природных ресурсов, поддерживать
развитие долгосрочной аренды природных комплексов с условием неистощительного
природопользования в них. - Разработать конкретные мероприятия, направленные на оптимизацию взаимодействия
и учет интересов сохранения биоразнообразия в сфере промышленности, сельского
хозяйства, энергетики, лесного хозяйства, охоты и рыболовства, туризма и рекреации,
транспорта, городского и сельского планирования, водохозяйственной деятельности.
| Вернуться в Оглавление |
| Вернуться на Титульный лист |