Проекты: Карта озелененных территорий общего пользования Нижнего Новгорода

Город

Городское озеленение

Цель проекта

Оценить состояние озеленения Нижнего Новгорода, способствовать реальному достижению городом нормы озеленения

=Карта озелененных территорий общего пользования=

Проблема:

В городе-миллионнике на одного горожанина должно приходиться не менее 16 м² «озелененных территорий общего пользования» (для краткости их можно называть ОТОП). Это места, используемые для отдыха всего населения города: парки, сады, скверы, бульвары, набережные и так далее. Разобраться в различных видах озелененных территорий поможет наше видео.

Официальным источником информации о количестве озелененных территорий, предназначенных для рекреационных целей, является Реестр озелененных территорий общего пользования Нижегородской области, который ведет областное Министерство экологии.
До 2013 года в Нижнем Новгороде было 153 ОТОП площадью около 550 га, и официально на одного нижегородца приходилось 4,4 кв. м зелени. Весной 2013 года в областной Реестр было добавлено 74 «вновь выявленных» объекта, и площадь зелени на одного жителя по бумагам резко увеличилась – до 15,46 кв. м.
По нашему мнению, значительная часть этих территорий не подходит для рекреационных целей и их нельзя считать «озелененными территориями общего пользования», и мы боремся за исключение их из областного Реестра.

С одной стороны, внесение какой-либо озелененной территории в областной Реестр – это положительное явление, поскольку эта территория сразу попадает под защиту областного закона «Об охране озелененных территорий Нижегородской области», на ней ограничивается хозяйственная деятельность, площадь этой озелененной территории не может быть уменьшена.
С другой стороны, достижение Нижним Новгородом норматива по озеленению снижает ценность (в глазах городской администрации) остальных городских озелененных территорий, ведь если норматив достигнут, незачем ещё увеличивать озеленение в городе, и какими-то территориями можно и пожертвовать в пользу застройщиков. Таким образом, появляется возможность уничтожения и застройки некоторых озелененных территорий, не попавших в Реестр.
В тоже время значительное количество горожан не имеет ни одного сквера в шаговой доступности. Но свободные и уже фактически озелененные участки, где можно было бы разбить сквер, отдаются под застройку, особенно сложная ситуация сложилась в центре города.

Подробнее о проблеме

Задачи проекта

— оценить озелененные территории общего пользования Нижнего Новгорода
— привлечь нижегородцев к исследованию озелененных территорий
— способствовать исключению «фальшивых» скверов из областного Реестра
— способствовать реальному, а не имитационному озеленению города

2014-2015 г.

Был проведен анализ озелененных территорий общего пользования Нижнего Новгорода.
Сначала мы нанесли все ОТОП на карту, и изучали каждую территорию по имеющейся документации и космоснимку. Оценивались площадь, фактическое озеленение, особенности расположения ОТОП – близость трасс, промышленных зон, характер окружающей застройки, предполагаемая доступность ОТОП для населения.
Далее мы обошли ногами ОТОП, показавшиеся интересными и спорными. Оценивались процент фактического озеленения, благоустройство, доступность для посещения, возможность использования территории в рекреационных целях. Всего было обследовано около пятидесяти зеленых зон.
Мы пришли к выводу, что некоторые территории включены в реестр зря, а фактическая площадь озелененных территорий общего пользования в Нижнем Новгороде гораздо меньше официальной.
Некоторые «скверы» на проверку оказались не скверами, а пустырями. Есть территории, физически недоступные для посещения – например, крутые склоны. На некоторые территории доступ затрудняют заборы. Небольшой сквер на площади Лядова вообще полностью окружен проезжей частью, и пешеходных переходов к нему просто нет. Также мы против включения в реестр ОТОП некоторых городских лесов, совершенно неудобных для посещения.
В целом обеспеченность нижегородцев озелененными территориями общего пользования мы оцениваем в 6,25 кв. м на одного человека, что в 2,5 раза меньше норматива.

В 2015 году была предпринята попытка исключить часть имитационных территорий из реестра, мы обратились в Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области и Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов города Нижнего Новгорода с предложением исключить несколько ОТОП. Завязалась переписка между общественностью и чиновниками, в итоге которой в декабре 2015 года состоялось заседание комиссии по экологии Городской Думы. Депутаты тогда не захотели исключать ни одну из территорий, и предложили городской администрации привести их «в соответствие». Однако ничего не изменилось, территории все в том же состоянии.

2016 год

В 2016 году для того, чтобы нижегородцы могли познакомиться со своими скверами, карта ОТОП была выложена в интернет в виде слоя на Гугл-карте
Карта проиллюстрирована фотографиями и схемами из Реестра. Впервые вся эта информация собрана в одном месте и подается в наглядном и доступном виде. Насколько нам известно, это первая такая карта для российского города. Также, для наглядности, на карту были нанесены городские ООПТ (особо охраняемые природные территории).
Карта позволяет оценить состояние озеленения Нижнего Новгорода, например, стало видно, какие фактически озелененные территории „посчитаны“, а какие лишены какого-либо статуса, и, значит, потенциально в любой момент их могут начать застраивать.

2017 год

Проведено три экскурсии по озелененным территориям общего пользования, в каждой экскурсии приняло участие 20-30 человек:
— одна в рамках фестиваля «Открытая карта»
— две экскурсии проведено в рамках фестиваля экскурсий «Пешком в зеленое» — по парку Швейцария и по памятникам природы в центре Нижнего Новгорода

Мы решили привлечь нижегородцев к исследованию и оценке скверов, и провели проекты «Прекрасный зеленый – народное исследование» и «Зеленая прогулка».

Проект «Прекрасный зеленый – народное исследование» был начат 5 июня, в день Эколога. Мы предложили нижегородцам в течение всего лета гулять по скверам и паркам, оценивать их состояние, и присылать нам заполненные анкеты.

В сентябре мы решили привлечь к исследованию скверов школьников, и предложили им конкурс «Зеленая прогулка». Дети под руководством педагогов гуляли по ОТОП, которые расположены недалеко от их школ, и также заполняли анкеты.

Также некоторые участники этих проектов размещали свои отзывы о скверах и парках в социальной сети ВКонтакте с хештегами #прекрасныйзеленыйнн и #зеленаяпрогулканн.

Результаты: участие в проектах приняло около двухсот человек, заполнено более трехсот анкет, прислано 2Гб фотографий. Обследовались ОТОП не только Нижнего Новгорода, но и городов Нижегородской области. Самые активные участники исследований были награждены.

В декабре 2017 года проект получил национальную премию «Гражданская инициатива»

2018-19 гг

Продолжалось обследование отдельных скверов и парков. Особое внимание мы уделяем территориям, благоустраиваемым по программе «Формирование комфортной городской среды». Подробнее об этом в наших видео.