Проекты: 2014-15 гг. Общественная приемная "Защити свои экологические права"

Нижегородский эколого-правовой центр

Эколого-просветительский центр «Оберег»

Экологические права являются базовыми, естественными правами человека. 42 статья Конституции РФ говорит, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. При этом экологические права систематически нарушаются практически у всех россиян. Загрязненные вода, воздух, продукты давно стали привычными для наших сограждан. Коттеджи и заборы, вырастающие там, где ещё вчера загорали и купались люди, торговые центры вместо парков и скверов, уплотнительная застройка в городах, автостоянки вместо газонов и детских площадок и множество других видов нарушений прав граждан на благоприятную окружающую среду мы видим практически повсеместно.

Экологический центр «Дронт» — это общественная экологическая организация, которая работает в Нижегородской области с 1989 года. Спектр деятельности экоцентра очень широк – это и охрана живой природы, и экологическое просвещение, издание книг, и многое другое. И, конечно же, специалисты центра оказывают помощь гражданам в решении локальных экологических проблем. Ведь для обычных людей «экологи» — это те, кто должен бороться со свалками или спасать деревья от вырубки, поэтому именно в «Дронт» многие нижегородцы обращаются, когда нарушают их экологические права.

В 2014-2015 годах экологический центр «Дронт» реализовал в Нижегородской области проект «Защити свои экологические права» Общественная приемная». Это проект дважды получил государственную поддержку в виде президентского гранта.

Всего за время работы общественной приемной поступило более двухсот пятидесяти обращений от граждан, обеспокоенных нарушением своих экологических прав. Более половины обращений было связано с защитой зеленых насаждений, также много обращений от граждан было по поводу несанкционированных свалок, загрязнению водоемов.

В ходе проекта был выявлен ряд нарушений экологического и природоохранного законодательства, во многих случаях удалось добиться разрешения ситуации и наказания виновных. По результатам работы общественной приемной «Защити свои экологическиеправа» возбуждено несколько уголовных дел, на некоторых нарушителей накладывались административные наказания и штрафы.

Например, удалось заставить построить систему канализации для сбора и очистки сточных вод хозяев трактира «У Светлояра» в деревне Боковая Семеновского района Нижегородской области.

В общественную приемную обратился гражданин, возмущенный тем, что стоки из этого трактира текут грязным ручьем прямо в поле.

Была проведена совместная проверка с Министерством экологии, и владельцам кафе был выписан штраф и предписание установить очистные сооружения. Жалоба поступила в мае, а уже в сентябре экоцентр «Дронт» получил фотоотчет о завершении строительства системы канализации.

Больше года продолжалась работа по незаконной рубке на улице Трамвайная. 8 марта 2014 года был вырублен зеленый уголок за домом 6/3. На этом месте один предприниматель планировал организовать временную автостоянку на 5 лет.

Никаких разрешающих документов на вырубку у людей с электропилами на руках не было, и основанием для рубки стал сам факт, что ООО «Капитал» выиграло тендер на аренду земли. Видимо, с целью избежать компенсационных выплат за вырубку зеленых насаждений (а деревьев в этом месте было очень много), бизнесмены решили все потихоньку вырубить в праздничный день. Сотрудники Экоцентра «Дронт» обратились за помощью в Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области. По результатам проверки оказалось, что зеленых насаждений было вырублено на несколько миллионов рублей. В результате в 2014 году было возбуждено уголовное дело. Похоже, это обстоятельство напугало арендаторов земли, и они покинули эту территорию. Теперь инвестиционный совет при Губернаторе Нижегородской области решил предоставить в аренду сроком на 4 года этот земельный участок другому предпринимателю для строительства торговой точки. И это несмотря на то, что в шаговой доступности уже находятся два гипермаркета, большой крытый рынок и много супермаркетов, но существует большой недостаток зеленых насаждений. Для того, чтобы сохранить данную территорию зеленой, Экоцентром «Дронт» было принято решение провести исследование состояния деревьев у независимых экспертов и подать заявку на включение этого участка в Реестр озелененных территорий общего пользования Нижегородской области. Однако администрация города не пошла навстречу этой инициативе.

Большой проблемой Нижнего Новгорода являются несанкционированные свалки строительных отходов, появляющиеся то в садовых товариществах, то в промзонах. В общественную приемную экоцентра «Дронт» жалобы на такие свалки поступают регулярно.

Эти свалки работают точно также, как легальные полигоны – на воротах стоит охрана, с прибывающих машин взимается плата за размещение отходов, работает трактор, разравнивающий отходы – только не понятно, кто за этим стоит и кто получает прибыль. Ликвидировать такую свалку очень сложно. Часто удается (да и то не всегда) наказать конкретного водителя конкретного КАМАЗа, сгрузившего отходы в конкретный зафиксированный момент времени. Остановить рост стихийных свалок, как системы, пока не получается. Сотрудники общественной приемной «Защити свои экологические права» по жалобам граждан выезжали на место, фотографировали нарушения, привлекали внимание к свалке СМИ и природоохранных ведомств, участвовали в совместных проверках. Самыми яркими примерами были свалки в садовых товариществах «Родник», «Ракета», «Садовод», а также в Шуваловской промзоне и в Окской гавани. Но, поскольку установить конкретного виновника обычно бывает очень сложно, ликвидация свалки становится обязанностью городской и районных администраций, у которых всегда «нет денег».

В ходе проекта проводилась работа по повышению правовой грамотности населения. Изданы брошюра «Защитим свои экологические права. Пособие для начинающих» и буклет «Как защитить дерево». Создан сайт http://drontecopravo.ru, на котором размещается информация, необходимая для самостоятельной защиты экологических прав (нормативные документы, образцы писем, обращений, жалоб, контакты государственных и общественных экологических организаций, и т. п.). Также за время работы приемной было проведено 26 публичных лекций «Защити свои экологические права» для молодежи и 2 лекции для гражданских активистов, на которых обучилось боле семисот человек.

В основу игры легли реальные ситуации по защите от вырубки зеленых насаждений, с которыми работала общественная приемная. Игра представляет собой командное соревнование по организации правозащитной деятельности по достижению конкретной цели. Перед участниками ставится задача не допустить вырубки деревьев в городских зеленых насаждениях правовыми методами (путем обращения в различные структуры). Каждая команда вырабатывает свою стратегию действий, выигравшей считается та, которая в максимально короткие сроки добилась принятия решения по остановке незаконных действий.

Во время проведения игры на площадке работает «эксперт», предоставляющий всю необходимую информацию, прохождение каждой инстанции сопровождается демонстрацией наглядных материалов (описание существующих природоохранных структур: функции, контакты, время рассмотрения обращения и пр.).

В ходе работы общественной приемной подтвердились опасения, что часть людей будет воспринимать её как ещё одно место, куда можно пожаловаться. Примерно четверть обращений были такими «пассивными жалобами». Такие люди, подав нам тревожный сигнал, считали, что их участие в защите своих экологических прав этим и должно ограничиться. Конечно же, такие граждане получали консультации от сотрудников общественной приемной, куда и как обратиться по их проблеме, но вряд ли пользовались этими советами.

Но все-таки более половины обращений было от людей с активной гражданской позицией, которые активно сотрудничали и взаимодействовали с нами, подключали других людей и создавали инициативные группы. У таких людей часто на руках уже толстые папки документов, годы переписки с чиновниками по волнующей их проблеме, и таким людям нужны уже не советы, куда обращаться, а серьезная юридическая помощь, которую оказывал юрист проекта.

В целом можно сказать, что проект «Защити свои экологические права» Общественная приемная» способствовал росту гражданского самосознания и ответственности людей за те места, где они живут, за свою малую Родину. Мы убедились, что такой вид помощи гражданам является актуальным и востребованным.

Несмотря на официальное окончание проекта, общественная приемная продолжает функционировать, в экоцентр «Дронт» поступают обращения от граждан. И, конечно же, мы стараемся им помогать по мере сил и возможностей.

При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 17.01.2014 № 11-рп и на основании конкурса, проведенного Общероссийским общественным движением «Гражданское достоинство.