23.10.2019

Три года жители не пускают свалку в свой лес. Суд в эту пятницу.

С 2017 года жители сельского поселения Филипповское Киржачского района Владимирской области выступают против организации в лесах на территории их поселения огромного полигона по обращению с отходам. Уже выиграны арбитражные суды двух инстанций. И вот – кассация, которая состоится в Нижнем Новгороде.
25 октября в 11.00 в Арбитражном суде Волго-Вятского округа в Нижнем Новгороде состоится судебное заседание по рассмотрению кассационной жалобы ООО «ЭкоТехСтройВладимир» на решение Арбитражного суда Владимирской области и постановление Первого Арбитражного апелляционного суда (находится в г. Владимир). Заседание назначено на 11 час. в зале № 4, Кремль, строение 4, Арбитражный суд Волго-Вятского округа. Дело № А11-1035/2014. Пока председательствующим назначен судья Кислицын.

Жители приглашают средства массовой информации и просто неравнодушных граждан принять участие в заседании.

Предыстория проблемы:

Летом 2017 года жители сельского поселения Филипповское Киржачского района Владимирской области узнали о планах строительства на территории сельского поселения объекта по обращению с отходами.

В качестве инвестора проекта выступило ООО «ЭкоТехСтройВладимир» из г. Владимир, созданное в том же 2017 году. В инвестиционном проекте, одобренном региональными властями, планируемый объект назывался «опытно-экспериментальной площадкой по сортировке, переработке, выделению вторичных материальных ресурсов и размещению твёрдых коммунальных отходов во Владимирской области». Однако вскоре стало понятно, что речь идёт об обыкновенном «мусорном» полигоне.

Официально этот объект должен был занять несколько десятков гектар. В реальности же правовой режим, позволяющий осуществлять любую деятельность по обращению с любыми отходами, в том числе радиоактивными, был придан земельным участкам площадью 1500 га (для них был незаконно установлен соответствующий вид разрешённого использования). Данные земельные участки в настоящее время принадлежат ООО «ЭкоТехСтройВладимир» (площадью примерно 1250 га) и ОАО «Мытищинский машиностроительный завод» (площадью примерно 250 га), которые купили их в 2017 году у АО «Метровагонмаш» (предыдущего собственника земельных участков).
Озвученные властями планы организовать «мусорный» полигон вызвали масштабные протесты жителей поселения и района, а также членов многочисленных (около ста) садово-дачных товариществ и кооперативов, которые располагаются в Киржачском районе ещё с советских времён. С 2017 года в селе Филипповском и в г. Киржаче регулярно проходят пикеты и митинги протеста. Поддержать жителей Киржачского района на митингах приезжали жители из других мест области, где функционируют масштабные полигоны ТКО – из г. Александров, куда уже завозится «московский мусор», и из Петушинского района. Земельные участки «под полигон» граничат с Московской областью, поэтому к протестам присоединились жители городского поселения Фряново (до 2018 г., в настоящее время входит в состав городского округа Щёлково) и г. Черноголовка, где также состоялись митинги.
Позиция противников организации полигона основана на неоспоримых доводах, содержащихся в полученных ими многочисленных экспертных заключениях:

  • действующие законодательные акты и нормативные документы не позволяют размещать полигоны ТКО на земельных участках с подобными геолого-гидрогеологическими характеристиками: наличие песчаных почв и заболачиваемых и подтопляемых территорий.

  • в настоящее время на земельных участках, планируемых для организации полигона, располагается старовозрастный сосновый лес, обитают редкие виды животных и произрастают редкие виды растений, занесённые в Красные книги Владимирской и Московской областей.

  • данный лесной массив имеет важнейшее водоохранное значение, обеспечивая чистоту протекающей по земельным участкам р. Мелёжи и её притоков. В случае строительства полигона ТКО и последующего неизбежного загрязнения единого водоносного комплекса будет полностью нарушено или уничтожено водоснабжение населения почти всех населённых пунктов и садоводческих товариществ сельского поселения Филипповское и городского поселения Фряново, не имеющих централизованного водоснабжения. От состояния леса также зависит чистота поверхностных и грунтовых вод, участвующих в формировании участка «Шерна» Клязьминско-Шернинского месторождения пресных подземных вод (в составе Восточной системы водоснабжения, обеспечивающей водой более 1 млн. чел.).

Планируемые «под полигон» земельные участки ранее составляли единый земельный участок, который имеет богатую и весьма любопытную историю. В 1967 г. этот земельный участок был по засекреченному распоряжению Совета Министров РСФСР отведён из гослесфонда Мытищинскому машиностроительному заводу для организации испытательного полигона военной техники. Вырубка и строительство разрешались на площади 120 га, а остальная площадь (1313 га) предоставлялась заводу для ведения лесного хозяйства и охраны леса в соответствии с действовавшим законодательством и правилами и инструкциями, изданными для лесов второй группы уполномоченными государственными органами.

В 1992 г. данный земельный участок был перерегистрирован администрацией Киржачского района, право бессрочного пользования было закреплено за АО «Метровагонмаш», а в 2011 г. это право было переоформлено на право аренды. В 2013 г. на данный участок было зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

В 2014 г. администрация Киржачского района обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Росимущества по Владимирской области (далее – Управление Росимущества) и потребовало прекратить право собственности Российской Федерации (далее – РФ) на земельный участок. В обоснование иска районная администрация заявила, что объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности РФ и являющиеся объектами обороны, на земельном участке отсутствуют. В то же время, администрация района не может распоряжаться данным земельным участком, в частности, сдавать его в аренду, а это приводит к потерям районного бюджета. В 2015 году суд удовлетворил требования администрации района, и признал право РФ на земельный участок отсутствующим, апелляционный суд подтвердил это решение.

Данное решение суда позволило администрации сельского поселения Филипповское в дальнейшем продать этот земельный участок АО «Метровагонмаш», и он оказался в частной собственности (за осуществление этой сделки главой сельского поселения в дальнейшем был расторгнут контракт с главой администрации сельского поселения). Как уже говорилось, АО «Метровагонмаш», разделило земельный участок и продало вновь образованные земельные участки ООО «ЭкоТехСтройВладимир» и Мытищинскому машиностроительному заводу.
В конце 2018 года Департамент лесного хозяйства по ЦФО Рослесхоза поддержал позицию о невозможности организации полигона на соответствующих земельных участках, пояснив, что земельные участки (и единый земельный участок до раздела) никогда не исключались из земель гослесфонда и по-прежнему остаются в собственности РФ. Департамент подал иск в Арбитражный суд Владимирской области с требованиями: признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, заключённый между администрацией сельского поселения Филипповское и АО «Метровагонмаш», истребовать государственное имущество (земельные участки) из незаконного владения ООО «ЭкоТехСтройВладимир» и ОАО «Мытищинский машиностроительный завод», признать отсутствующим право собственности АО «Метровагонмаш», ООО «ЭкоТехСтройВладимир», ОАО «Мытищинский машиностроительный завод» на земельные участки.

В качестве третьего лица к участию в деле было привлечено Управление Росимущества – ответчик по делу 2014 – 2015 годов о признании права РФ на земельный участок (в то время не разделённый) отсутствующим. Управление, ознакомившись с материалами дела, сделало вывод о наличии вновь открывшихся обстоятельств, ранее ему неизвестных, которые могли повлиять на решение суда 2015 года. Таким обстоятельством была принадлежность земельного участка/земельных участков к землям гослесфонда, о чём не было известно ранее.

В связи с этим Управление обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением об отмене решения 2015 года по вновь открывшимся обстоятельствам и вынесении нового решения по делу. Суд согласился с аргументами Управления и отменил решение 2015 года. АО «Метровагонмаш», ООО «ЭкоТехСтройВладимир» и ОАО «Мытищинский машиностроительный завод» подали апелляционные жалобы на такое решение арбитражного суда, но проиграли апелляционную инстанцию, после чего направили в Арбитражный суд Волго-Вятского округа кассационные жалобы.